Senat uchwala poprawki – 12.08.2009 r.
Na ostatnim przed wakacjami posiedzeniu Senatu (31 lipca), po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 16 lipca 2009 r. ustawy o zmianie ustawy – Prawo budowlane oraz ustawy o gospodarce nieruchomościami, wprowadził do jej tekstu 11 poprawek poprawek.
Uzasadnienie do niektórych z poprawek:
Przyjmując poprawkę nr 2 Senat postanowił jednoznacznie wskazać, że obowiązek przekazania świadectwa charakterystyki energetycznej budynku nie dotyczy sytuacji, gdy do przeniesienia własności lokalu dochodzi na podstawie umowy zawartej między osobą, której przysługuje spółdzielcze prawo do lokalu, a spółdzielnią mieszkaniową. Z dotychczasowego brzmienia art. 5 ust. 4 pkt 1 ustawy (art. 1 pkt 1 lit. b noweli) nie można w sposób jednoznaczny wnioskować, czy zawarty w nim wyjątek dotyczy wyłącznie przeniesienia własności lokalu mieszkalnego w wyniku przekształcenia spółdzielczego prawa do tego lokalu w prawo własności (taki był jak się wydaje zamiar ustawodawcy), czy też również przeniesienia własności będącej nieruchomością części budynku stanowiącej samodzielną całość techniczno–użytkową. W ust. 4 w pkt 1 posłużono ponadto się określeniem „przekształcenie spółdzielczego prawa do tego lokalu w prawo własności”, podczas gdy ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych stanowi, że przeniesienie prawa własności lokalu następuje w drodze umowy zawartej na żądanie osoby, której przysługuje spółdzielcze prawo do lokalu, między spółdzielnią mieszkaniową a tą osobą.
W poprawce nr 5 Senat przesądził, że świadectwo charakterystyki energetycznej budynku lub lokalu nie może być sporządzone przez właściciela będącej nieruchomością części budynku stanowiącej samodzielną całość techniczno-użytkową oraz osobę, której przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu. Przepis art. 5 stanowi w dodawanym do niego ust. 4a (art. 1 pkt 1 lit. c noweli), że świadectwo charakterystyki energetycznej budynku lub lokalu nie może być sporządzone przez osobę będącą właścicielem tego budynku lub lokalu. Zdaniem Izby przepis ten zawiera lukę, ponieważ pominięto w nim właściciela części budynku stanowiącej samodzielną całość techniczno-użytkową oraz zbywcę spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu.
Poprawka nr 7 uzupełnia katalog przepisów, których naruszenie skutkuje wszczęciem przez ministra właściwego do spraw budownictwa postępowania w sprawie utraty uprawnień do przygotowywania świadectw charakterystyki energetycznej, o wskazanie art. 5 ust. 4a zakazującego sporządzania świadectwa m.in. właścicielowi lokalu lub budynku.
Poprawka nr 8 wskazuje, że kontrole stanu technicznego instalacji i urządzeń chłodniczych mogą przeprowadzać osoby posiadające kwalifikacje wymagane przy wykonywaniu dozoru nad eksploatacją urządzeń, instalacji oraz sieci energetycznych i gazowych. Uchwalając poprawkę Senat wziął pod rozwagę okoliczność, że w dotychczasowym stanie prawnym kwestia uprawnień do kontroli instalacji i urządzeń chłodniczych pozostaje nieuregulowana, powodując liczne wątpliwości interpretacyjne.
W poprawce nr 9 Senat dodał do ustawy przepis, na podstawie którego czyn polegający na wprowadzaniu do obrotu świadectwa charakterystyki energetycznej budynku lub lokalu przez osobę nie posiadającą odpowiednich uprawnień, stanowił będzie wykroczenie zagrożone karą grzywny. W opinii Izby wprowadzenie do ustawy instytucji świadectwa charakterystyki energetycznej lokalu lub budynku oraz wskazanie katalogu podmiotów uprawnionych do jego sporządzania powoduje, że niezbędne jest także określenie sankcji za wykonanie świadectwa przez osobę nie posiadającą odpowiednich uprawnień.
Przyjmując poprawkę nr 10 Senat miał na względzie, że istotą zmian proponowanych w ustawie jest rozszerzenie dotychczas obowiązującej regulacji w zakresie opracowania świadectwa charakterystyki energetycznej budynku. Na przykład, po wejściu w życie noweli do świadectwa będzie trzeba dołączać także wskazanie możliwych do realizacji robót budowlanych, mogących poprawić pod względem opłacalności charakterystykę energetyczną budynku. Aby uniknąć ewentualnych wątpliwości interpretacyjnych oraz biorąc pod uwagę wynikającą z art. 2 Konstytucji RP zasadę ochrony zaufania do prawa, Senat postanowił zamieścić w ustawie przepis przejściowy jednoznacznie przesądzający o wpływie nowego prawa na już wydane świadectwa charakterystyki energetycznej.
Poprawka nr 11 odsuwa o 3 miesiące datę wejścia w życie art. 5 ust. 4a ustawy - przepisu zakazującego sporządzania świadectwa charakterystyki energetycznej właścicielowi budynku, lokalu lub będącej nieruchomością części budynku stanowiącej samodzielną całość techniczno–użytkową oraz osobie, której przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu. Zdaniem Senatu czternastodniowe vacatio legis jest zbyt krótkie i nie zapobiegnie sytuacji, w której osoba należąca do kategorii podmiotów wymienionych w art. 5 ust. 4a przystąpi do sporządzania świadectwa charakterystyki energetycznej, a po wejściu noweli w życie nie będzie mogła go ukończyć.
Pozostałe poprawki mają charakter doprecyzowujący lub zmierzają do zapewnienia ustawie poprawności terminologicznej.
Źródło: epbd.pl